民主与法制社讯（记者廖卫华 □ 管战兵）2026年1月， 账户两千多万元资金被一纸保全裁定全部冻结，企业手里握着在手订单，却拿不出钱发工资、付货款、缴能源费。上下游诉讼接踵而至，银行续贷大门悄然关闭，一家深耕电子器件制造二十余年的液晶显示屏专精特新企业，瞬间站在了经营悬崖边上。
放在过去，企业只能被动应诉，在诉讼程序里挣扎自救。而在江苏省无锡市新吴区，一套全新的助企机制打破了“出事才救火”的固有模式。2025年初，由无锡市新吴区党委政法委统筹、新吴区人民法院牵头，无锡市首家面向企业全生命周期的专业化平台——新吴区助企发展服务中心正式揭牌运行，把法治服务的关口，从案件审理的后端，前移到企业风险萌芽的前端，践行“治未病”的助企理念，为该区近7万户市场主体筑牢风险缓冲带。
新吴区是无锡产业高地，坐拥物联网、集成电路两大世界级产业地标，规上企业1204家，专精特新、制造业单项冠军企业近1390家。一大批科创企业扎根于此，成为培育新质生产力的重要载体。但市场风浪无常，近三年当地商事纠纷案件持续攀升，企业经营风险呈现隐蔽化、传导快的特点。不少拥有核心技术的优质企业，往往不是输在技术和市场，而是被短期资金链、供应链扰动拖入困局。如何区分“诚而不幸”的困境企业与无救治价值的僵尸企业，做到救优扶强、有序出清，成为法治化营商环境建设必须答好的现实考题。
府院协同 用好法治工具解开企业资金死结
“账户冻住的那一刻，整个企业的血液循环几乎停了。”回忆起2026年年初的窘境，这家液晶显示屏专精特新企业负责人依旧感慨万千。
这家创办于2002年的企业，厂房占地6.5万平方米，长期为多家头部企业供应电子元器件，巅峰时期仅供应苏州某一家企业，年销售额就突破3亿元。为匹配大客户订单需求，企业专门扩建厂房、采购自动化设备，偏偏遇上疫情，项目建设成本超支1500万元。之后受海外关税政策调整影响，原有出口订单被转移至海外工厂。经过多轮谈判，合作方承诺给予约3500万元补偿款，但到期只兑付1060万元，剩余款项迟迟没有到位。
雪上加霜的是，为该项目供货的一批原材料供应商集中向法院提起诉讼。2026年1月23日，企业账户内2300余万元资金被司法冻结，对应债务2218万余元。时值年关，180名员工工资、供应商货款、能源开销、到期银行贷款全部卡在冻结账户上。
企业第一时间找多家银行申请增量授信，却全部遭到拒绝。银行给出的理由十分现实：账户处于保全查封状态，风险不可控，不解封就无法办理转贷、续贷。而企业核心土地厂房早已抵押，靠出租闲置厂房、推进股权转让的自救路径周期漫长，远水解不了近渴。企业负责人一度陷入绝望。
危急时刻，企业向新吴区助企发展服务中心求助。中心迅速启动府院联动机制，联合税务、商务、劳动仲裁以及属地街道组建驻企专班，进驻企业实地摸排，梳理全部涉诉涉执案件，厘清错综复杂的债务链条。
专班工作人员没有简单谈政策、讲空话，而是向企业详细解读司法保全制度下的反担保路径。“只要有具备偿付能力的机构出具合法有效的反担保保函，就可以申请置换，解除账户查封。”这个法律工具，企业管理层此前并不熟悉。
抱着试一试的心态，企业在专班协助下对接保险机构。保险公司对企业业务模式、客户资源、资产状况完成尽调评估，确认企业本身具备经营价值，出具了2300万元反担保函。受理法院审核保函效力后，依法解除对企业账户的查封。
两千多万元流动资金瞬间释放，企业最紧迫的工资、能源、小额货款得以兑付，生产运转得以保住。“不是简单给企业输血，而是用现有法律制度，把被程序锁住的经营活力释放出来。”参与处置的工作人员告诉记者。
解封不等于万事大吉。受前期订单萎缩影响，企业目前仅能够维持基础生产运转，中高端产线商务谈判周期长，历史债务压力依然沉重。中心持续跟踪企业经营动态，跟进债务化解，持续做好帮扶衔接。
过去遇到这类困境，各部门往往各自为战，企业要跑遍法院、税务、银行、街道，沟通成本巨大。新吴区助企发展服务中心打通20余家职能单位，建立线索流转、联合处置、闭环督办的常态化府院联动格局，把分散的行政资源、司法资源拧成一股绳，从“一事一策临时协调”转向制度化协同治理。
风险前置 把纾困做在贷款逾期之前
很多科创企业的危机，并非一夜爆发。订单延后、回款滞缓、信贷收缩，种种信号层层叠加，等到纠纷起诉到法院时，局面往往已经很难挽回。“法院审判属于事后救济，很多时候介入就晚了。”无锡高新区（新吴区）人民法院民二庭副庭长徐晓磊坦言，助企发展服务中心的出现，补齐了这一块短板。
辖区一家某新能源国家级专精特新“小巨人”企业对此体会深刻。这家企业主攻新能源汽车超声波金属焊接装备，产品进入某企业供应链名录，技术实力过硬，正处在冲刺上市的关键阶段。对于这家企业而言，涉诉、信贷展期、逾期记录，都将直接影响企业资本化进程，是企业的“不能承受之重”。
2025年，受某大型整车客户导入流程延迟影响，意向订单签约一拖再拖，对应回款同步滞后。企业对单一客户供应链依赖度较高，回款周期拉长，现金流随之紧绷。银行完成风险评估后告知企业，原有1500万元授信额度，即将压缩至500万元。一旦授信缩减，企业极有可能出现贷款逾期，连锁风险一触即发。
放在传统模式下，银行收缩信贷之后，矛盾才会逐步暴露，等到案件进入司法程序，损失已经造成。园区察觉到企业风险苗头后，向助企发展服务中心提交求助申请。仅仅两个小时，中心工作人员便抵达企业现场。
依托中心建立的全域风险监测网络，工作人员实地核验企业资产、技术壁垒、订单储备，运用“内生价值、外部环境、重整可行性”三维一体企业价值识别体系开展 “法治体检”。经过研判，企业属于典型的“技术强、短期遇困”，具备极高的救治价值。
中心没有按照传统诉讼流程，而是主动对接发改部门、合作银行，开展稳贷协调，向金融机构客观反馈企业核心技术实力、产业赛道前景，说明风险来自客户导入延迟的外部因素，并非企业经营能力崩塌。经多方协调之下，稳住企业续贷安排，把逾期风险消解在萌芽状态。
危机化解之后，整车客户导入工作顺利收尾，此前搁置的意向订单正式落地。企业经营重回快车道，不仅拿到中航光电超270万元订单，年内还斩获多项技术专利，创新研发节奏重新提速。
“最大的不同，就是变被动应诉为主动介入。”中心一线办案人员孙正介绍，中心建立四级预警实操标准，严格恪守数据采集的法律边界，税务、社保、涉诉涉执等公共涉企信息仅用于内部风险研判，严防信息泄露，坚持只帮扶“诚而不幸”的企业。
截至目前，中心已经完成10家危困企业的价值识别，甄别出具备救治可能性企业6家，3家企业成功走出困境，4家企业正在持续纾困进程当中。
“未来新吴区法院将持续深化府院协同联动，优化风险预警、精准纾困、分类处置全链条机制，持续擦亮司法助企品牌，以高质量法治供给稳住市场主体、激活创新动能。”无锡高新区（新吴区）人民法院党组成员、民事审判第二庭庭长严海涛表示。
治理逻辑迭代 法治护航新质生产力
从企业找上门求助，到服务主动下沉企业；从风险爆发之后的救火式处置，到风险萌芽阶段提前干预；从各个部门分头处置，到府院协同一体推进。新吴区助企发展服务中心带来的，不只是个案的纾困，更是一套助企治理逻辑的迭代更新。
“中心将持续聚焦企业发展痛点难点，深耕法治化助企服务品牌，精准提供法治保障，不断提升服务质效，推动服务阵地向基层下沉。”新吴区委常委、政法委书记张伟刚表示。
2026年内，新吴区将落地不少于3家街道助企分中心，把服务阵地进一步下沉到园区、街道，构建全域覆盖、闭环运行的全链条助企服务体系。把“治未病”的理念贯穿企业全生命周期，以高质量法治服务护航新质生产力发展。
来源：《民主与法制》社融媒体中心
所载版权归原作者所有，如有问题请联系我们。
《民主与法制》 2026， 与您不见不散
《民主与法制》社融媒体出品
实习编辑：张奕华 初 审：宋鑫鑫 审 核：张 驰 签 发：廖卫华 投稿、合作邮箱：332633477@qq.com 视频素材征集邮箱：fxhrmt@163.com
《民主与法制》社是中国法学会主管的中央级新闻事业单位，拥有《民主与法制》杂志、《民主与法制时报》等传统媒体，以及民主与法制网、微博、微信公众号、短视频等新媒体矩阵。
来源：原文链接