提及这个问题，“尚有明显差距”仍是锡山区、惠山区的处境。以江苏省2025年的GDP10强区、功能区为例，其入围门槛已达到1930.63亿元，其中多达8座成员高于2000亿元。
反观锡山区、惠山区同年的GDP分别为1400.51亿元、1402.59亿元，即使在无锡内部也只能屈居中游。
一、尽管区的人口城镇化率已经突破88%，接近90%，但人口规模不足百万客观条件依然限制了服务业的体量
人口数量、人口城镇化率虽不能100%影响一个地区的GDP，但起码能直接影响到服务业中的批发零售、餐饮住宿、文体娱乐、居民服务与修理、房产经纪与物业等行业，因为这些行业的客户就是居民端。
再进一步划分，城镇地区，尤其是城区更是人口最集中的区域，所以这里是最容易聚集服务业的区域，一个地区内部的城镇化率越高，意味着城镇人口就越多，由此吸引、聚集的服务业资源就越多。
由于惠山区、锡山区均是是兼具城区+乡镇的市辖区，且非面积不足一百平方公里的“袖珍区”，所以它不能像南京的秦淮、鼓楼、玄武；无锡的梁溪、苏州的姑苏区那样拥有100%的城镇化率。
但在同类型的市辖区中，锡山区、惠山区截至2025年的城镇化率已达到88.21%、84.4%，这已经算是相对很高的水平了。例如苏州吴中区、常州武进区同年城镇化率分别为78.32%、78.06%，均不及锡山区、惠山区。
可由于锡山区、惠山区的常住人口至今只有89.68万人、90.29万人，均算不上江苏的人口大户，无法在城镇化率颇高的情况下取得大体量的服务业增加值。
除此之外，由于零售业、文体娱乐业领域与梁溪区存在断档劣势，所以自身的中高端购买力被梁溪区长期吸引，进一步制约了本地的服务业体量。
二、两区虽坐拥2000多亿的规上工业总产值，但在省内可大规模发展工业的市辖区里尚不突出
对于面积不袖珍，且能大规模发展工业的市辖区而言，只要工业体量足够庞大，那么经济体量的下限就不会低。
论工业体量，锡山区、惠山区2025年的规上工业总产值分别为2556.74亿元、2788.64亿元，若放在省内的江北地区，这是毫无争议的工业大区。但放眼省内同类型的市辖区中则相当不突出，例如常州武进区也是可大规模发展工业的市辖区，其同年的规上工业总产值高达4324.3亿元。
再比如南京的栖霞区虽也不是省内的GDP10强区，但其2025年的规上工业总产值为3169.6亿元，同样高于锡山区、惠山区。
在人口数量不足百万的情况下，锡山、惠山唯有将工业规模做到与苏锡常地区“非中心城区”型市辖区相当的规模才能尽可能拉高经济体量。
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