要素活起来，产业强起来——无锡全域改革试点的“中场答卷”

去年9月，国务院批复同意开展苏南重点城市等10个要素市场化配置综合改革试点，无锡全域纳入该项试点，为期两年。一年过去，改革已行至中程，一批成果渐次落地：围绕科技成果转化、土地要素市场化配置改革等关键领域，已出台7个配套文件，“1+N”政策体系加速成型；形成116项改革事项和14项重点突破性工作，清单化管理、节点化推进；无锡城市智算云获评国家智算云服务试点，文旅、漫剧等主题OPC社区加速涌现……

一场从上到下的改革试验，为无锡带来了怎样的破题思路，又沉淀出何种独特的“无锡风格”？

资源约束下，怎样破局？

要素市场化改革，说穿了就是让市场在资源配置中真正说了算，推动各类生产要素自由流动、高效组合。其深层动因在于传统的资源要素较为有限，靠土地、劳动力等驱动发展的边际效应递减，要素投入向产出转化的总体效率成为新的发展要点。

提高全要素生产率，首先要面对的就是土地这一难题。以新吴区为例，近年来其在城市更新中涌现出一批需要安置的中小企业。因单家企业用地规模仅有10—30亩，难以达到单独供地门槛，但若搬进高标准厂房，又面临生产不宜“上楼”、运营成本高等现实问题。一边是无地可用的优质企业，一边是空间有限、土地利用效率偏低等制造型城市面临的共性困境，怎么办？

在实际操作中，新吴区探索出了中小企业组团供地这一新模式，在鸿山街道划定约150亩拆迁企业安置区，分为7个生产地块，组织7家企业“组团拿地”。通过统一规划、分块供地、同步建设，将单个地块控制在10到20亩之间，园区内部道路、消防通道和配套设施实现共享共用，有效破解了单独拿地难、配套建设成本高等难题。“聚零为整”的模式，提升了土地集约利用水平，帮助一批企业解了燃眉之急。

在传统要素上“精打细算”，打破供给“天花板”的同时，市场化改革也释放出了技术、数据等新型要素更广阔的潜能。推动科技成果转化，无锡学院将37项成果纳入首批“先使用后付费”清单，打消企业承接顾虑、激发科研人员转化积极性；释放医疗数据价值，锡企脉得智能构建的“甲状腺结节辅助诊断数据集”入选全国数据知识产权登记典型案例，在此基础上研发出的甲状腺结节超声辅助诊断软件已在全国超200家三甲医院落地部署；围绕具身智能、智能终端等赛道开展核心技术攻关与成果转化，建成投用省具身智能机器人创新中心、工业数据采集与实训中心……生产要素朝着优质高效领域加速流动。

产业转型中，怎样跃升？

改革的深层意义，在于让数据、技术、人才这些“新要素”真正进入生产领域，从“纸上权利”转化为“产业动力”。

知识产权制度环境越完善，技术要素的市场化配置效率就越高。今年5月，全市首单商业秘密质押融资落地，两项核心密点帮助江阴博尔汽配获批江苏银行1000万元贷款；6月，江苏承峻泽智能装备有限公司通过“专利+商业秘密”组合质押融资获得1000万元授信。从过往以商标、专利、著作权为主的传统知识产权质押融资方式，到将商业秘密纳

信息来源：查看来源原文